División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18639
21 de diciembre, 2018
DFOE-SOC-1471
Señora
Cinthya Díaz Briceño
Jefa de Área
Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
torue@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto del Proyecto de Ley denominado Reforma del
Artículo 5 de la ley Orgánica del Instituto Tecnológico de Costa Rica para
la creación de Empresas, Sociedades, Empresas Auxiliares Académicas Y
Tecnológicas”, expediente legislativo No 20.816.
Nos referimos al oficio N°AL-DCLECART-004-2018, mediante el cual se solicita criterio
del texto del Proyecto Expediente N. º 20.816, denominado “Reforma del Artículo 5 de la ley
Orgánica del Instituto Tecnológico de Costa Rica para la creación de Empresas,
Sociedades, Empresas Auxiliares Académicas Y Tecnológicas”.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto denominado “Reforma del Artículo 5 de la ley Orgánica del Instituto
Tecnológico de Costa Rica para la creación de Empresas, Sociedades, Empresas Auxiliares
Académicas Y Tecnológicas”, se encuentra en análisis en la Comisión Especial de Cartago. El
texto que se remite, ante este Órgano Contralor, es un texto sustitutivo, en cuyo caso, cabe
indicar que el texto original no fue remitido a consulta.
Dentro de este contexto, se tiene que, en la exposición de motivos del texto original, se
indica: (…) con el presente proyecto de ley procuramos incentivar y agilizar la creación y
funcionamiento de las empresas y las sociedades tecnológicas en las universidades, también
conocidas como spin-off. Esta figura, muy utilizada con éxito en diferentes partes del mundo,
permite a las universidades crear empresas ...
Fecha publicación: 11/01/2019
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
18352
DFOE-SOC-1416
R-DFOE-SOC-00004-2018. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Fiscalización de
Servicios Sociales. San José, a las once y treinta horas del día 19 de diciembre de
dos mil dieciocho.
A solicitud del Consejo Técnico del Instituto Costarricense de Investigación y
Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA), se resuelve conflicto en relación con la
recomendación 4.3 contenida en el "Informe de Auditoría de Carácter Especial sobre
la Aplicación de las Normas Técnicas de Tecnologías de Información en el Instituto
Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud", nro. 06-2017, de la
Auditoria del Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y
Salud (INCIENSA), con fundamento en el artículo 38 de la Ley General de Control
Interno, nro. 8292, del 4 de setiembre de 2002,1
RESULTANDO
I.- Que el Consejo Técnico del INCIENSA, mediante oficio nro. INCIENSA-CT-of-
2018-187 del 29 de octubre de 2018, en seguimiento del acuerdo tomado en la sesión
nro. 15-2018, celebrada el 23 de octubre del 2018, hace del conocimiento de la
Contraloría General el conflicto entre ese Consejo y la Auditoría Interna, en relación
con la recomendación 4.3 del informe nro. 06-2017 y de conformidad con lo que
señala el artículo 38 de la Ley General de Control Interno, solicita se analice lo
manifestado en dicho oficio y se resuelva el diferendo según corresponda.
II.- Que con vista de la documentación aportada, se tienen de relevancia para este
asunto los siguientes hechos:
a) Que la Auditoría Interna del INCIENSA elaboró el informe No. 06-2017,
"Informe de Auditoría de Carác ...
Fecha publicación: 11/01/2019
Fecha emisión: 18/12/2018
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE INVESTIGACION Y ENSEÑANZA EN NUTRICION Y SALUD (INCIENSA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 18653
21 de diciembre, 2018
DFOE-SOC-1472
Señora
Nery Agüero Montero
Jefe Área Comisiones Legislativas VII
Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de opinión vinculada con la “Reforma al artículo 12 de
incentivos a los profesionales en ciencias médicas, Ley N° 6836
de 22 de diciembre de 1982 y sus reformas”, tramitado bajo el
expediente legislativo N° 20.976.
Esta Contraloría General, procede a responder el oficio N° AL-CPAJ-OFI-0449-
2018 de 10 de diciembre del 2018, mediante el cual esa Comisión Legislativa, remite
el dictamen afirmativo unánime mediante el cual se presenta un nuevo proyecto de ley
denominado “Reforma al artículo 12 de incentivos a los profesionales en ciencias
médicas, Ley N° 6836 de 22 de diciembre de 1982 y sus reformas”, expediente
legislativo N° 20.973, el cual se somete a consulta del Órgano Contralor.
En términos generales, el dictamen afirmativo de mayoría, hace un recuento de
los antecedentes legislativos que existen en relación con el “enganche salarial”
previsto en el artículo 12 de la referida Ley N° 6836 y sus reformas y al acatamiento
del acuerdo suscrito por las diferentes Fracciones Legislativas, el cual señala:
“Con fundamento en el respectivo informe de Servicios Técnicos y los
argumentos esgrimidos, hemos acordado rechazar la moción de
reiteración número: 288 que pretende entrar a conocer en Plenario la
moción de fondo número: 288 que pretende entrar a conocer en
Plenario la moción de fondo número 320, por ser esta última
inconexa con el proyecto de ley N° 20580. No obstante lo anterior, ...
Fecha publicación: 11/01/2019
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-1220-2018
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas once minutos del veintiuno de diciembre del dos mil dieciocho.-------
Recurso de objeción interpuesto por CHEMO CENTROAMÉRICA, S.A, en contra del cartel
del concurso número 2018ME-000152-5101, promovido por la CAJA COSTARRICENSE DEL
SEGURO SOCIAL (CCSS) para la compra de “Codeina Fosfato Hemihidratada 30mg con
Paracetamol 500 mg. Tabletas Ranuradas”.---------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Chemo Centroamérica, S.A. presentó en fecha diez de diciembre de dos mil
dieciocho recurso de objeción contra el cartel del concurso número 2018ME-000152-5101.-------
II. Que mediante el auto de las catorce horas catorce minutos del once de diciembre de dos mil
dieciocho se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue
atendida mediante oficio No. DABS-AABS-2162-2018 del trece de diciembre de dos mil
dieciocho.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo. Manifiesta el objetante que en el cartel del presente concurso se indica que
la primera entrega será 30 días naturales, el cual es a partir del retiro de la orden de compra. En
cuanto al esto, señala que este producto contiene codeína, y la codeína pertenece a un grupo
de medicamentos llamados analgésicos opiáceos que actúan aliviando el dolor. Agrega, que al
ser del grupo de analgésicos opiáceos es lo que la legislación farmacéutica considera un
psicotrópico. Por ende, argumenta que al ser un psicotrópico, para proceder a su fabricación se
requiere el permiso de ...
Fecha publicación: 09/01/2019
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1219-2018
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cuatro minutos del veintiuno de diciembre del dos mil dieciocho. -----
Recurso de objeción interpuesto por SISTEMS ENTERPRISE COSTA RICA S.A., en contra
del cartel de la Licitación Abreviada No. 2018LA-000022-1150, promovida por la CAJA
COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL (CCSS) para la adquisición de “Equipo de
cómputo, impresión y proyección con entrega según demanda para el periodo 2019”. --------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Sistems Enterprise Costa Rica S.A., presentó recurso de objeción ante esta
Contraloría en fecha del catorce de diciembre de dos mil dieciocho. -------------------------------------
II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso. A efectos de determinar la admisibilidad del recurso de
objeción interpuesto por Sistems Enterprise Costa Rica S.A., se debe observar lo dispuesto en
los artículos 81 de la Ley de Contratación y 178 de su respectivo Reglamento, en cuanto a la
competencia de esta Contraloría para conocer recursos de objeción contra el cartel de una
licitación pública. Al respecto, resulta importante recordar que la competencia de esta
Contraloría General para conocer los recursos de objeción al cartel se encuentra delimitada en
el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, que literalmente dispone: "Contra el
cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción,
dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la
Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás
casos ante la administración contratante”. Conforme a la norma antes transcr ...
Fecha publicación: 09/01/2019
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1216-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del veintiuno de diciembre del dos mil dieciocho.---------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Equitrón Sociedad Anónima en contra del
cartel de la Licitación Pública No. 2018LN-000007-2101, promovida por Hospital Dr. Rafael
Á. Calderón Guardia para la compra de reactivos para la cuantificación de proteínas séricas.---
RESULTANDO
I. Que la empresa Equitrón Sociedad Anónima, el once de diciembre del dos mil dieciocho,
interpuso ante este órgano contralor recurso de objeción en contra del cartel de la referida
Licitación Pública No. 2018LN-000007-2101.--------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas veintidós minutos del trece de diciembre del dos mil
dieciocho, este órgano contralor otorgó audiencia especial a la Administración licitante, para que
se refiriera a los argumentos expuestos en el recurso. Dicha audiencia fue atendida mediante
oficio No. SCA-4935-12-2018 del diecisiete de diciembre del dos mil dieciocho.-----------------------
III. Que mediante auto de las trece horas treinta y tres minutos del trece de diciembre del dos
mil dieciocho, este órgano contralor otorgó audiencia especial a la Administración licitante, para
que se refiriera a los días en que la institución estará cerrada con ocasión de las celebraciones
de fin y principio de año. Dicha audiencia fue atendida mediante correo electrónico del
diecinueve de diciembre del dos mil dieciocho.------------------------------------------------------------------
IV. Que la presente resolución se emite dentro del término de ley, habiéndose observado
durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.---------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre el punto Nº 9.17. La empresa objetante indica que de
acuerdo co ...
Fecha publicación: 09/01/2019
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: HOSPITAL DOCTOR CALDERON GUARDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1221-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San
José, a las trece horas treinta y ocho minutos del veintiuno de diciembre de dos mil dieciocho. ------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA Y CONSULTORA
GUTIÉRREZ Y ASOCIADOS SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA 2018LA-000004-003200001, promovida por la MUNICIPALIDAD DE
CARRILLO para el “Mejoramiento de la red vial cantonal por medio de alcantarilla pluvial y
superficie de rodamiento”, acto recaído a favor de la EMPRESA MONTEDES SOCIEDAD
ANÓNIMA, por un monto de ¢229.930.198,83 (doscientos veintinueve mil novecientos noventa y
ocho colones 83/100).-------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el veintinueve de octubre del presente año, la empresa Empresa Constructora y Consultora
Gutiérrez y Asociados S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Abreviada 2018LA-000004-003200001. ------------------------------------------------------------------
II.- Que por medio del auto de las quince horas con diecisiete minutos del primero de noviembre de
dos mil dieciocho esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración.
Por medio del oficio sin número del 05 de noviembre del presente año, la Administración remite el
expediente administrativo de la licitación en comentario. ----------------------------------------------------------
III.- Que mediante el auto de las nueve horas con treinta y seis minutos del nueve de noviembre del
dos mil dieciocho, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria para
que se refieran por escrito a los argumentos expuestos por la apelante. -------------------------------------
IV.- Que mediante el auto de las doce horas con cincuenta y siete minutos del veintioc ...
Fecha publicación: 09/01/2019
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1217-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas ocho minutos del veintiuno de diciembre de dos mil dieciocho. ------
Recurso de objeción interpuesto por SISTEMS ENTERPRISE COSTA RICA S.A. en contra
del cartel de la LICITACIÓN ABREVIADA 2018LA-000113-2102, promovida por el
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS, CCSS, para la adquisición de carros con rodines para
transporte de computadoras y tabletas. ------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Sistems Enterprise Costa Rica S.A. el día diez de diciembre de dos mil
dieciocho, presentó ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de
la Licitación Abreviada 2018LA-000113-2102 de referencia.----------------------------------------------
II. Que en el procedimiento se han observado la disposiciones legales respectivas.---------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso de objeción interpuesto por Sistems Enterprise
Costa Rica S.A. Con la finalidad de determinar la competencia de esta Contraloría General
para atender el recurso de objeción interpuesto, resulta oportuno tener en cuenta lo
establecido en el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa que establece: “Contra
el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de
objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá
ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás
casos, ante la administración contratante”. En ese mismo sentido, el artículo 180 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone que: “El recurso de objeción
contra el cartel de las licitaciones públicas se impondrá ante la Contraloría General de la
República”. En este orden tenemos, que el procedimiento cuyo cartel se impugna en esta
sede, c ...
Fecha publicación: 09/01/2019
Fecha emisión: 21/12/2018
Institución: HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1213-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho con cuarenta minutos del veinte de diciembre del dos mil dieciocho.---------
Recurso de apelación interpuesto por BUCKNOR CONSULTORES Y ASOCIADOS, S. A., en
contra del acto de readjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA CONCURSADA No.03-
2018 promovida por la JUNTA DE EDUCACIÓN ESCUELA LA HEREDIANA, para la
contratación de mano de obra para la realización de obras de infraestructura para la escuela La
Herediana, recaído a favor de SOMIXA, S.A. por el monto de ¢176.143.800.--------------------------
RESULTANDO
I. Que Bucknor Consultores y Asociados, S. A., mediante documento electrónico firmado
digitalmente, recibido por correo electrónico a las catorce horas nueve minutos del diez de
octubre de dos mil dieciocho y mediante escrito presentado de forma física a las trece horas
catorce minutos del once de octubre del año en curso, presentó ante este órgano contralor
recurso de apelación en contra del acto final de la contratación directa No. 03-2018, promovida
por la Junta de Educación Escuela La Herediana.--------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas veintiocho minutos del doce de octubre del dos mil
dieciocho, se requirió el expediente administrativo a la Administración, lo cual fue atendido
mediante nota fechada dieciséis de octubre último.------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las ocho horas treinta y seis minutos del veinticinco de octubre del
dos mil dieciocho, este órgano contralor confirió audiencia inicial a la Administración y a la
empresa adjudicataria sobre el recurso interpuesto, la cual fue atendida mediante escritos
incorporados al expediente de apelación.-------------------------------------------------------------------------
IV. Que Somixa, S.A. y la Administración en sus escritos de respuest ...
Fecha publicación: 08/01/2019
Fecha emisión: 20/12/2018
Institución: JUNTA DE EDUCACION DE LA ESCUELA LA HEREDIANA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1214-2018
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas catorce minutos del veinte de diciembre de dos mil dieciocho.-------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa ENERSYS MVA S.A. en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL No. 2018LI-000001-
0000400001, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE),
para la adquisición de luminarias LED para alumbrado público y accesorios, adjudicada a
favor de la empresa FEILO SYLVANIA COSTA RICA S.A., por entrega según demanda y
cuantía inestimable.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Enersys MVA S.A. interpuso en fecha seis de diciembre del dos mil
dieciocho, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública
Internacional N° 2018LI-000001-0000400001, promovida por el Instituto Costarricense de
Electricidad, para la adquisición de luminarias LED para alumbrado público y accesorios,
adjudicada a favor de Feilo Sylvania Costa Rica S.A.-------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas seis minutos del diez de diciembre del dos mil
dieciocho, esta División solicitó el expediente administrativo del concurso, siendo atendido
dicho requerimiento por la Administración mediante oficio N° 5221.0146.2018 del once de
diciembre del dos mil dieciocho, suscrito por la señora Jacinta Sevilla Loría, Directora de
Proveeduría Institucional, División Cadena de Abastecimiento, Gerencia de Servicio
Corporativos del ICE, en el cual se indicó que el citado procedimiento concursal fue tramitado
en el Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP. -----------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias respectivas.---- ...
Fecha publicación: 08/01/2019
Fecha emisión: 20/12/2018
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION